30%Novela zákona o pozemních komunikacích-2009
P a r l a m e n t Č e s k é r e p u b l i k y
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2008
5. volební období
___________________________________________________________________________
Návrh
poslanců Davida Šeicha, Evy Dundáčkové a Tomáše Úlehy
na vydání
zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 60/2001 Sb., zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 62/2002 Sb., zákona č. 311/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 436/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 229/2005 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 76/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 170/2007 Sb., zákona č. 215/2007 Sb. a zákona č. 374/2007 Sb.
ZÁKON
ze dne 2008,
kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 60/2001 Sb., zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 62/2002 Sb., zákona č. 311/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 436/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 229/2005 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 76/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 170/2007 Sb., zákona č. 215/2007 Sb. a zákona č. 374/2007 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o provozu na pozemních komunikacích
Čl. I.
V zákoně č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 60/2001 Sb., zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 62/2002 Sb., zákona č. 311/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 436/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 229/2005 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 76/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 170/2007 Sb., zákona č. 215/2007 Sb. a zákona č. 374/2007 Sb. se v § 18 odst. 7 doplňuje text „lze nejvyšší dovolenou rychlost podle odstavce 3 a 4 zvýšit, pokud nebude snížená viditelnost, vozovka bude suchá a hustota provozu zvýšení umožní. Úseky dálnic a silnic, kde lze tuto úpravu použít stanoví Ministerstvo dopravy zvláštním předpisem.“
Čl. II.
V zákoně č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 60/2001 Sb., zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 62/2002 Sb., zákona č. 311/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 436/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 229/2005 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 76/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 170/2007 Sb., zákona č. 215/2007 Sb. a zákona č. 374/2007 Sb. se v § 123e odst. 3 se doplňuje věta druhá: „Pokud zákaz řízení motorových vozidel trval déle než 1 rok (12 měsíců) podléhá řidič novému bodovému hodnocení; obecní úřad obce s rozšířenou působností ke dni vrácení řidičského oprávnění zaznamená v registru řidičů odečtení všech 12 bodů.“
Čl. III.
V zákoně č. 361/2000 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 60/2001 Sb., zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 62/2002 Sb., zákona č. 311/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 436/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 229/2005 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 76/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 170/2007 Sb., zákona č. 215/2007 Sb. a zákona č. 374/2007 Sb., se doplňuje nový text:
§ 125 c) Obecná odpovědnost provozovatele vozidla
Odst. 1) S provozovatelem registrovaného motorového vozidla lze příkazem bez dalšího dokazování projednat jako jiný správní delikt případ porušení pravidel silničního provozu, který by byl jinak dopravním přestupkem, kterým nebylo jinému ublíženo na zdraví ani způsobena škoda na majetku, který byl zjištěn elektronicky, technickými prostředky nebo bylo zaparkováno a opuštěné a za který lze jinak uložit sankci s horní hranicí 5 000 Kč, aniž by bylo zkoumáno, kdo vozidlo řídil.
Odst. 2) Pokud provozovatel vozidla ve lhůtě 15. dnů prokáže, že:
a) vozidlo bylo použito proti jeho vůli jinou osobou a použití vozidla nemohl zabránit,
b) vozidlo pronajal jiné osobě nejméně na tři měsíce, nebo
c) vozidlo prodal jiné osobě, která písemně převzala odpovědnost za používání vozidla,
řízení se zastaví a pokračuje se v řízení o dopravním přestupku podle obecných předpisů. Správní orgán není v takovém případě rozhodnutím z tohoto řízení vázán.
Odst. 3) V občansko-právním řízení může provozovatel motorového vozidla požadovat náhradu vzniklé škody na pachateli dopravního přestupku. Správní orgán je povinen v takovém případě poskytnout součinnost poskytnutím důkazních prostředků.
Odst. 4) Ustanovení týkající se bodového hodnocení podle hlavy V. se v tomto případě nepoužije.
Odst. 4) Maximální výše pokuty, kterou lze v tomto řízení uložit je 2 000 Kč.
Odst. 5) Pokud provozovatel vozidla podá odpor, postupuje se podle obecně platných předpisů. Správní orgán není v takovém případě rozhodnutím z tohoto řízení vázán.
Čl. IV.
V zákoně č. 361/2000 Sb., o pozemních komunikacích ve znění zákona č. 60/2001 Sb., zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 62/2002 Sb., zákona č. 311/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 436/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 229/2005 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 76/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 170/2007 Sb., zákona č. 215/2007 Sb. a zákona č. 374/2007 Sb. se v § 5 odst. 1 doplňuje písmeno m):
m) zajistit, aby vozidlo bylo vybaveno touto povinnou výbavou:
1. příslušným druhem lékárničky pro poskytnutí první pomoci, jejíž obsah pro příslušný typ vozidla stranoví Ministerstvo dopravy zvláštním právním předpisem. Obsah lékárničky se ukládá do samostatného pouzdra s charakteristickým označením. Lékárnička se ve vozidle ukládá v takovém prostoru, aby na ni nemohlo dopadat přímé sluneční světlo (záření). Úložný prostor pro lékárničku musí být suchý a čistý a musí být snadno přístupný. U vozidel pro hromadnou přepravu cestujících se lékárnička umísťuje na označeném a přístupném místě v prostoru vozidla určeném pro cestující. Provozovatel vozidla musí lékárničku udržovat v řádném stavu a jednotlivé druhy zdravotnických potřeb obměňovat. Doba použitelnosti jednotlivých druhů zdravotnických potřeb je na nich vyznačena.
2. minimálně jednou ekologicky nezávadnou nepoužitou detekční trubičku určenou pro jednorázové orientační zjištění alkoholu v dechu nebo jiné srovnatelné testovací zařízení odpovídající standardům a certifikacím EU.
3. náhradními elektrickými pojistkami, po jedné od každého užitého druhu, pokud jsou v elektrické instalaci používány,
.
Čl. V.
V zákoně č. 361/2000 Sb., o pozemních komunikacích ve znění zákona č. 60/2001 Sb., zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 62/2002 Sb., zákona č. 311/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 436/2003 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 229/2005 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 76/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 170/2007 Sb., zákona č. 215/2007 Sb. a zákona č. 374/2007 Sb. se Příloha č. I. mění takto:
Vypouští se položky:
1) porušení ustanovení § 32 zákona o osvětlení vozidla (1 bod)
2) držení telefonního přístroje nebo jiného hovorového nebo záznamového zařízení v ruce nebo jiným způsobem při řízení vozidla (3 body)
ČÁST DRUHÁ
Nové znění ustanovení s vyznačenými změnami
Čl. VI.
§ 5
Povinnosti řidiče
(1) Řidič je kromě povinností uvedených v § 4 dále povinen
a) užít vozidlo, které splňuje technické podmínky stanovené zvláštním právním předpisem2),
b) věnovat se plně řízení vozidla nebo jízdě na zvířeti a sledovat situaci v provozu na pozemních komunikacích,
c) přizpůsobit jízdu technickým vlastnostem vozidla nebo fyzickým vlastnostem zvířete,
d) dbát zvýšené opatrnosti zejména vůči dětem, osobám s omezenou schopností pohybu a orientace6), osobám těžce zdravotně postiženým a zvířatům, brát ohled na vozidlo přepravující děti, řidiče začátečníka nebo osobu těžce zdravotně postiženou označené podle prováděcího právního předpisu a na výcvikové vozidlo označené podle zvláštního právního předpisu4),
e) odstranit na místě závadu, zjistí-li během jízdy, že vozidlo nebo náklad nesplňuje stanovené podmínky uvedené v § 52; nemůže-li tak učinit, smí v jízdě pokračovat přiměřenou rychlostí jen do nejbližšího místa, kde lze závadu odstranit; přitom musí učinit takové opatření, aby během jízdy nebyla ohrožena bezpečnost provozu na pozemních komunikacích a nedošlo k poškození pozemní komunikace ani životního prostředí,
f) podrobit se na výzvu policisty, příslušníka Vojenské policie, zaměstnavatele, ošetřujícího lékaře nebo strážníka obecní policie vyšetření podle zvláštního právního předpisu7) ke zjištění, zda není ovlivněn alkoholem,
g) podrobit se na výzvu policisty, příslušníka Vojenské policie, zaměstnavatele, ošetřujícího lékaře nebo strážníka obecní policie vyšetření podle zvláštního právního předpisu7) ke zjištění, zda není ovlivněn jinou návykovou látkou.
h) s výjimkou řidiče tramvaje umožnit chodci, který je na přechodu pro chodce nebo jej zřejmě hodlá použít, nerušené a bezpečné přejití vozovky; proto se musí řidič takového vozidla přibližovat k přechodu pro chodce takovou rychlostí, aby mohl zastavit vozidlo před přechodem pro chodce, a pokud je to nutné, je povinen před přechodem pro chodce zastavit vozidlo,
i) snížit rychlost jízdy nebo zastavit vozidlo před přechodem pro chodce, sníží-li rychlost jízdy nebo zastaví-li vozidlo před přechodem pro chodce i řidiči ostatních vozidel jedoucích stejným směrem,
j) zajistit bezpečnost přepravované osoby nebo zvířete8) a bezpečnou přepravu nákladu,
k) zabezpečit přepravované zvíře tak, aby neohrozilo řidiče a přepravované osoby,
l) zajistit, aby k jízdě byl přibrán potřebný počet způsobilých a náležitě poučených osob, jestliže to vyžaduje bezpečnost provozu na pozemních komunikacích.
m) zajistit, aby vozidlo bylo vybaveno touto povinnou výbavou:
1. příslušným druhem lékárničky pro poskytnutí první pomoci, jejíž obsah pro příslušný typ vozidla stranoví Ministerstvo dopravy zvláštním právním předpisem. Obsah lékárničky se ukládá do samostatného pouzdra s charakteristickým označením. Lékárnička se ve vozidle ukládá v takovém prostoru, aby na ni nemohlo dopadat přímé sluneční světlo (záření). Úložný prostor pro lékárničku musí být suchý a čistý a musí být snadno přístupný. U vozidel pro hromadnou přepravu cestujících se lékárnička umísťuje na označeném a přístupném místě v prostoru vozidla určeném pro cestující. Provozovatel vozidla musí lékárničku udržovat v řádném stavu a jednotlivé druhy zdravotnických potřeb obměňovat. Doba použitelnosti jednotlivých druhů zdravotnických potřeb je na nich vyznačena.
2. minimálně jednou ekologicky nezávadnou nepoužitou detekční trubičku určenou pro jednorázové orientační zjištění alkoholu v dechu nebo jiné srovnatelné testovací zařízení odpovídající standardům a certifikacím EU.
3. náhradními elektrickými pojistkami, po jedné od každého užitého druhu, pokud jsou v elektrické instalaci používány,
4. po jedné náhradní žárovce (výměnného zdroje světla s výjimkou výbojek) od každého druhu užívaného v zařízeních k vnějšímu osvětlení a ke světelné signalizaci a nářadí nutné k jejich výměně, s výjimkou zvláštního světelného výstražného zařízení,
5. příruční zvedák o nosnosti rovnající se alespoň největší technicky přípustné hmotnosti na nápravu nejvíce zatížené nápravy vozidla nebo jízdní soupravy nebo rovnající se hmotnosti zvedané části vozidla z největší technicky přípustné hmotnosti vozidla při zvedání této části způsobem stanoveným výrobcem pro použití zvedáku,
6. klíčem na matice (šrouby) kol vozidla,
7. náhradním kolem (ráfek s pneumatikou), které je dostatečně upevněno v držáku zajišťujícím, že síla při snímání kola z držáku nebo vkládání do držáku nepřesáhne 490 N; v případě, kdy je na vozidle použito více rozměrů kol, musí být náhradní kolo použitelné pro všechny tyto rozměry nebo musí být vozidlo vybaveno náhradními koly pro všechny rozměry.
8. autobusy, vozidla přepravující nebezpečné látky, vozidla taxi nebo vozidla, jenž řídí řidiči, kterým to nařídí soud případně správní orgán, musí být vybavena schváleným elektronickým systémem zabraňujícím nastartování vozidla bez negativní dechové zkoušky na alkohol v krvi řidiče.
9. Povinnost podle odstavce 1 písm. m) bod 5,6 a 7 se nevztahuje na
a) vozidla, která mají opatřena všechna kola pneumatikami zvláštní konstrukce umožňující nouzové dojetí po defektu s indikací defektu v kterékoliv z pneumatik nebo u vozidel kategorií M1 a N1 s indikací defektu v kterékoliv z pneumatik, která jsou vybavena prostředky pro bezdemontážní opravu poškozené pneumatiky umožňující nouzové dojetí,
b) městské autobusy, zásahové požární automobily a komunální vozidla, která jsou provozována na omezeném území v operativním dosahu servisních služeb svého provozovatele.
10. Přívěsy a návěsy s výjimkou vozidel kategorií O1 a OT1 a požárních přívěsů musí mít náhradní kolo s ráfkem a s pneumatikou předepsaného druhu a rozměru upevněné v držáku, který zajišťuje, že síla při snímání kola z držáku nebo vkládání do držáku nepřesáhne 490 N. Tahač návěsu může mít náhradní kolo umístěno na připojeném návěsu. V provozu může jízdní souprava, v případě stejných rozměrů pneumatik a stejného provedení kola, mít jedno společné náhradní kolo.
11. Motocykly a motorové tříkolky musí mít tuto minimální výbavu:
a) jednu náhradní pojistku,
b) po jedné náhradní žárovce od každého druhu žárovky používané pro vnější osvětlení a světelnou signalizaci vozidla a nářadí nutné k jejich výměně.
(2) Řidič nesmí
a) požít alkoholický nápoj nebo užít návykovou látku během jízdy,
b) řídit vozidlo nebo jet na zvířeti bezprostředně po požití alkoholického nápoje nebo užití návykové látky nebo v takové době po požití alkoholického nápoje nebo užití návykové látky, kdy by mohl být ještě pod jejich vlivem,
c) řídit vozidlo nebo jet na zvířeti, jestliže je jeho schopnost k řízení vozidla nebo jízdě na zvířeti snížena v důsledku jeho zdravotního stavu,
d) předat řízení vozidla nebo svěřit zvíře osobě, která nesplňuje podmínky podle § 3 odst. 2 a 3 nebo která je pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky nebo jejíž schopnost k řízení vozidla nebo jízdě na zvířeti je snížena v důsledku jejího zdravotního stavu,
e) vyhazovat předměty z vozidla,
f) ohrozit chodce přecházející pozemní komunikaci, na kterou řidič odbočuje, při odbočování na místo ležící mimo pozemní komunikaci, při vjíždění na pozemní komunikaci a při otáčení nebo couvání.
(3) Povinnost podle odstavce 1 písm. a) neplatí pro řidiče soupravy, tvořené záchranným vozidlem Horské služby, které splňuje podmínky stanovené zvláštním právním předpisem a je určeno především pro pohyb v jinak nepřístupném terénu (sněžný skůtr, čtyřkolka), s přípojným podvozkem (vozidlem), určeným k odsunu zraněné osoby, nebo k přepravě záchranářského vybavení, pokud je užití takové soupravy k řešení mimořádných událostí nebo jejich prevenci i na pozemní komunikaci nezbytné.
§ 18
Rychlost jízdy
(1) Rychlost jízdy musí řidič přizpůsobit zejména svým schopnostem, vlastnostem vozidla a nákladu, předpokládanému stavebnímu a dopravně technickému stavu pozemní komunikace, její kategorii a třídě, povětrnostním podmínkám a jiným okolnostem, které je možno předvídat; smí jet jen takovou rychlostí, aby byl schopen zastavit vozidlo na vzdálenost, na kterou má rozhled.
(2) Řidič nesmí
a) snížit náhle rychlost jízdy nebo náhle zastavit, pokud to nevyžaduje bezpečnost provozu na pozemních komunikacích,
b) omezovat plynulost provozu na pozemních komunikacích, zejména bezdůvodně pomalou jízdou a pomalým předjížděním.
(3) Řidič motorového vozidla o maximální přípustné hmotnosti nepřevyšující 3 500 kg a autobusu smí jet mimo obec rychlostí nejvýše 90 km.h-1; na dálnici a silnici pro motorová vozidla rychlostí nejvýše 130 km.h-1. Řidič jiného motorového vozidla smí jet rychlostí nejvýše 80 km.h-1.
(4) V obci smí jet řidič rychlostí nejvýše 50 km.h-1, a jde-li o dálnici nebo silnici pro motorová vozidla, nejvýše 80 km.h-1.
(5) Řidič nesmí překročit nejvyšší povolenou rychlost vozidla,^2) a jde-li o jízdní soupravu, nejvyšší povolenou rychlost žádného z vozidel soupravy.
(6) Místní úpravou provozu na pozemních komunikacích podle § 61 odst. 2 lze nejvyšší dovolenou rychlost podle odstavců 3 a 4 snížit.
(7) Místní úpravou provozu na pozemních komunikacích podle § 61 odst. 2 lze nejvyšší dovolenou rychlost podle odstavce 3 a 4 zvýšit, maximálně však o 30 km.h-1., pokud nebude snížená viditelnost, vozovka bude suchá a hustota provozu zvýšení umožní. Úseky dálnic a silnic, kde lze tuto úpravu použít stanoví Ministerstvo dopravy zvláštním předpisem.
(8) Při použití sněhových řetězů na vozidle smí jet řidič rychlostí nejvýše 50 km.h-1.
(9) Ustanovení odstavců 3, 4 a 8 neplatí pro řidiče zpravodajských služeb^15) a stanovených útvarů policie a stanovených útvarů celních orgánů, je-li to nezbytně nutné k plnění úkolů stanovených zvláštním právním předpisem,^16) je však povinen dbát potřebné opatrnosti, aby neohrozil bezpečnost silničního provozu na pozemních komunikacích. Útvary policie stanoví ministr vnitra. Útvary celních orgánů stanoví ministr financí.
Čl. VII.
§ 123e
Odečítání bodů
(1) Řidiči, kterému nebyla ode dne uložení pokuty v blokovém řízení nebo nabytí právní moci rozhodnutí, na jehož základě mu byl v registru řidičů zaznamenán naposled stanovený počet bodů, pravomocně uložena sankce za přestupek nebo trest za trestný čin, spáchaný jednáním zařazeným do bodového hodnocení,
a) po dobu 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců, se odečtou 4 body z celkového počtu dosažených bodů,
b) po dobu 24 po sobě jdoucích kalendářních měsíců, se odečtou 4 body z celkového počtu dosažených bodů zbývajících po odečtení bodů podle písmene a),
c) po dobu 36 po sobě jdoucích kalendářních měsíců, se odečtou všechny zbývající body.
K tomuto dni provede příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností záznam v registru řidičů o odečtení bodů z dosaženého počtu stanovených bodů řidiči, a to nejpozději do 3 pracovních dnů ode dne, kdy vznikl řidiči nárok na odečtení bodů.
(2) Řidiči se rovněž odečtou body, které mu byly zaznamenány na základě pravomocného rozhodnutí o přestupku nebo trestném činu po pravomocném zrušení tohoto rozhodnutí.
(3) Po dobu výkonu trestu nebo sankce zákazu činnosti, spočívajícího v zákazu řízení motorových vozidel, neběží doba pro odečítání bodů podle odstavce 1. Pokud zákaz řízení motorových vozidel trval déle než 1 rok (12 měsíců) podléhá řidič novému bodovému hodnocení; obecní úřad obce s rozšířenou působností ke dni vrácení řidičského oprávnění zaznamená v registru řidičů odečtení všech 12 bodů.
(4) Odečtení všech 12 zaznamenaných bodů oznámí příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností písemně řidiči nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne, ke kterému byl záznam o odečtení bodů proveden v registru řidičů.
ČÁST TŘETÍ
Účinnost
Čl. V.
Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.
Důvodová zpráva
k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích.
Část obecná
Návrh řeší velkou množinu deliktního jednání, které dnes státní správa a samospráva dokumentuje, ale není schopna postihnout. Elektronické telematické systémy jsou schopny dokumentovat překročení rychlostního limitu konkrétního vozidla, zaregistrují vozidlo, mnohdy i řidiče, avšak současný právní řád vyžaduje další obsáhlé dokazování, které je náročné a neumožňuje automatizaci. Návrh umožní tyto delikty vyřizovat pomocí výpočetní techniky bez zásahu úředníka a bez náročnosti na zpracování. Současně nelze aplikovat body, protože pokutován je majitel vozidla na základě obecné odpovědnosti a pouhém předpokladu, že může být pachatelem bagatelního deliktního jednání nebo pachateli vozidlo půjčil a zná jej. Body lze udělit pouze řidiči, kterého v tomto řízení spolehlivě státní správa nezjišťuje. Pokud majitel vozidla nebude s vyřízením tímto způsobem souhlasit, pak může podat odpor a řízení bude pokračovat standardním způsobem. Navrhovaný způsob vyřizování těchto specifických přestupků umožní efektivně vyřídit případy, kdy se dosud předvolávaní majitelé vymlouvají na osobu blízkou, správnímu orgánu zjednoduší práci s filosofií – vyřiďte si mezi sebou kdo řídil. Současně to je možnost pro správní orgán, nikoliv povinnost tímto způsobem postupovat, takže pokud půjde o vozidlo s extrémně vysokým počtem těchto skutků, kde bude zřejmé, že sankce se míjí účinkem a předpoklad nenapravitelného řidiče, pak lze kdykoliv postupovat standardním způsobem. Pro správní orgán je limitující pro použití tohoto zvláštního způsobu řízení horní hranice pokuty, kterou lze uložit ve správním řízení ve výši 5 000 Kč. Jde tedy o přestupky s menší společenskou nebezpečností, např. u rychlosti jízdy překročení v obci max. o 20 km/h a mimo obec o 30 km/h. Nad tuto hranici již přestupky nelze vyřídit jinak než podle obecných zásad řízení.
Podobným způsobem řeší tuto problematiku Nizozemsko. V řadě případů zde byl řešen soudem rozpor tohoto ustanovení zákona s Ústavou: „každý obviněný z trestného činu je považován za nevinného do doby prokázání jeho viny podle práva.“ Ani v jednom ze soudních případů nebyl shledán rozpor zákonného a ústavního ustanovení. Bylo zdůvodněno tím, že pokuta uložená podle tohoto zákona registrovanému vlastníku vozidla neznamená obvinění z přestupku, ale pouze odpovědnost za zaplacení uložené pokuty. Žádná taková pokuta nebyla zaznamenána do rejstříku trestů, a – pokud registrovaný vlastník nebyl v daném momentu řidičem vozidla – navrácení zaplacené pokuty bylo možné v občanském soudním řízení. Z těchto důvodů nebyl shledán rozpor těchto ustanovení.
Ani navrhované ustanovení nepředpokládá zápis deliktu do registru a ukládání trestných bodů. Kolize s Ústavou ČR v případě „osoby blízké“ v tomto případě není ani nepřímé.
Současně novela umožňuje státní správě v přesně vymezených případech zvýšit rychlostní limit na nově vybudovaných úsecích dálnic a silnic, kde jsou moderní bezpečnostní prvky. Technické parametry úseků, kde MD povolí rychlost vyšší.
1. V místě nesmí být nájezd nebo sjezd z tělesa dálnice, včetně parkoviště, místa ležícího mimo těleso dálnice nebo dálniční křižovatky.
2. Poloměr zatáčky nebo průjezd horizontem vrcholu stoupání musí umožňovat dohled do vzdálenosti nejméně 200 m
3. Povrch vozovky musí být suchý.
4. Viditelnost do dálky vlivem přírodních meteopodmínek nesmí být snížena pod 200 m.
Navrhovaná úprava odstraňuje dvojí postih řidiče, který vykonal trest zákazu činnosti v délce přesahující 12 měsíců a kdy hrozba dalším odnětím řidičského oprávnění ztrácí výchovný účinek. Po takto dlouhém zákazu činnosti je na místě návrat do života bez trestných bodů. Aplikace, kdy systém by realizoval odnětí oprávnění z důvodu naplnění počtu bodů v bodovém systému, by byl druhý trest.
Nerozsvícení osvětlení vozidla za denní doby není přestupkem, který dosahuje společenské nebezpečnosti hodné postihu bodovým systémem. Stejně jako užití telefonního přístroje. Návrh proto tyto delikty z bodového hodnocení navrhuje odstranit.
Povinná výbava vozidla nebude stanovena vyhláškou jako dosud, ale zákonem. Odpovědnost, za její úplnost se stanovuje řidiči. V současné době žádný zákon neukládá povinnost mít ve vozidle jakoukoliv výbavu a absence lékárničky může mít fatální následky. Povinná výbava motorových vozidel bude rozšířena o alkohol tester v rámci zmírnění dopadů nehod způsobených konzumací alkoholu, ať už škod finančních či škod na životech. Každý řidič tak bude mít u sebe spolehlivý nástroj k tomu, aby se ujistil, že v jeho krvi již není přítomen alkohol. Alkohol tester v každém voze se stane velmi užitečným pomocníkem všech řidičů, který v budoucnu zmírní dopady nehod způsobených konzumací alkoholu, a to jak škody na životech, tak škod finančních. Pro řidiče je nově stanovena povinnost vozit alespoň jednu detekční trubičku k ověření, zda není pod vlivem alkoholu, kterou může použít kdykoliv má pochybnosti o svém stavu. Nákladově se jedná o nepatrnou položku v řádech desetikorun. Jde především o samotného řidiče, aby se ujistil, že v sobě nemá zbytkový alkohol. Ten je totiž převážnou příčinou dopravních nehod. Řidič se může cítit střízlivý, onen zbytkový alkohol necítí, ale přitom má „otupené smysly“, které mohou zpomalit reakce, znejistit orientaci a lehce tak způsobit automobilovou nehodu. Alkohol tester ho ujistí, zda je či není pod vlivem alkoholu. Auto alkohol tester uveze, řidičův rozpočet jej unese.
Od 1. ledna 2009 navíc k obvinění za jízdu v opilosti stačí jen dechová zkouška, nikoliv doposud praktikovaný odběr a následný rozbor krve u lékaře.
Je jasné, že tento bezpečnostní prvek usnadní práci také dopravním policistům, kteří tak už nebudou slýchat výmluvu „já netušil, že to ještě v sobě mám“. Řidič bude v tomto směru svým pánem. Nadýchá = riskuje.
Část zvláštní
Slučitelnost
Navrhovaná úprava není v rozporu ani s ústavním pořádkem České republiky, ani s mezinárodními smlouvami, kterými je ČR vázána, ani právem ES.
Dopad na státní rozpočet
Navrhovaná novela zákona má pozitivní dopad na státní rozpočet. Nově vzniklý Fond zábrany škod bude ve správě Ministerstva dopravy a představuje vytvoření Fondu s ročním obratem přesahujícím 100 mil. Kč na prevenci nehodovosti, což jsou prostředky, které chybí.
Dopad na rozpočty krajů a obcí
Zákon nemá dopad na rozpočet obcí.
V Praze dne
Předkládající poslanci
David Šeich, v.r.
Eva Dundáčková, v.r.
Tomáš Úlehla, v.r.
o 6) Vyhláška č. 174/1994 Sb., kterou se stanoví obecné technické požadavky zabezpečující užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace.
o 7) Zákon č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 274/2008 Sb.
